繼為小微企業大幅減負后，中國營商環境改善繼續迎來利好。國務院關稅稅則委員會日前發布了關于降低汽車整車及零部件進口關稅的公告。通知稱

繼為小微企業大幅減負后，中國營商環境改善繼續迎來利好。

國務院關稅稅則委員會日前發布了關于降低汽車整車及零部件進口關稅的公告。通知稱，自2018年7月1日起，降低汽車整車及零部件進口關稅。

這是繼年內出臺10項減稅政策之后又一個稅收利好。5月22日，商務部副部長王受文在國新辦舉行的新聞吹風會上透露，6月30日將在全國實施外商投資企業設立的商務備案與工商登記‘一套表格、一口辦理’，為外資企業進入到中國降低第一道門檻，讓它更加便利地進入中國市場，在中國市場上能夠尋找到發展和繁榮的機會。

在供給側結構性改革背景下，中國政府連續啟動減稅降費、簡政放權舉措，切實減輕了企業負擔，繼續營造良好的營商環境。

根據世界銀行《2018年營商環境報告》顯示，2017年中國營商便利度排在全球78位，比2013年提高了18位，其中開辦企業便利度比2016年提升34位，較2013年上升65位。

隨著營商環境的改善，企業制度性交易成本出現大幅降低。中國財政科學院2017年的調研結果顯示，營商環境的改善激發了市場活力和社會創造力，改善了企業經營狀況。報告總結：“2015年樣本企業營業收入下降6.4%，但在2016年營業收入出現好轉，增幅為2.25%，2016年利潤總額也呈現小幅回升。2014~2016年樣本企業勞動生產率年均增長超過20%。”

減稅直指減負

根據財政部公告內容，自2018年7月1日起，將汽車整車稅率為25%的135個稅號和稅率為20%的4個稅號的稅率降至15%，將汽車零部件稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的共79個稅號的稅率降至6%。

對于此次調整，最直接的影響是汽車關稅下調對改善需求起到促進作用。財政部相關負責人表示，主要是國家為進一步擴大改革開放，推動供給側結構性改革，促進汽車產業轉型升級，滿足人民群眾消費需求。

“由于進口關稅的存在，消費者購買進口汽車能夠享受的折扣一直比較小，現在關稅稅率下調，在國內的售價也會親民一些，能夠促進內需。”一位財政系統人士坦言。

而隨著減稅降費舉措的相繼落地，中國企業生存環境逐漸改善。

“樣本企業近三年納稅總額占營業收入的比重均值在5%左右，企業繳納各項稅收占綜合成本的比重在5.5%左右，這說明稅收負擔占比呈下降趨勢。”中國財政科學院院長劉尚希說。

中國財政科學研究院近期組織了面向全國企業的大型在線問卷調查，回收有效問卷14709份，覆蓋各地區及不同類型企業。數據分析發現，當前我國營商環境總體向好，部分制度性交易成本呈下降趨勢，“放管服”等各項改革舉措初現成效。

該調查報告指出，樣本企業銀行貸款加權平均利率由2014年的7.24%下降至2016年的6.49%，降幅達75個基點。股權融資費用率2015年略增至1.63%后，2016年又下降至1.42%。其他融資方式的成本費用率從2014年的7.54%降至2016年的7.07%

一系列減稅減費“組合拳”，極大地減輕了企業負擔。

財政部公布的數據顯示，1~4月累計，全國一般公共預算收入69019億元，同比增長12.9%。其中，非稅收入8121億元，同比下降8.8%。

財政部相關負責人表示，今年前4個月稅收收入增長較快，非稅收入下降較多，這意味著財政收入的質量明顯提高，說明政府清費降費取得了明顯成效。

隨著減稅降費政策的落地，年內7000億元減稅效應相繼釋放。根據國務院常務會議決定，支持創業創新和小微企業發展的7項減稅措施，預計全年將再為企業減輕稅負600多億元。

審批簡化聚投資

報告同時指出，由于不同企業對營商環境的認同感存在明顯差異，制度性交易成本仍有較大降低空間。

劉尚希說，調查中發現，部分地區存在鼓勵“先上車、后買票”現象，致使許多產業低門檻進入，引致低水平過度競爭。以行政手段阻礙或以歧視性的質檢等手段抬高外地產品進入“門檻”，僅34.7%的樣本企業認為市場準入限制較低。

“部分地區雖設立了投資服務中心、企業服務中心等，但仍存在服務不到位、便利性不夠等情況。審批改革及落實不到位，部分投資項目立項程序復雜，手續無法簡化。主動服務意識不強、不愿擔責致使辦事難等仍未徹底解決。這與中央要求還有較大差距。”報告指出。此前，世行對中國營商環境評估結果，讓中國政府“壓力山大”。作為營商環境試點城市，北京和上海的政策備受關注。包括減稅、放權、讓利等在內的一系列致力改善營商環境的舉措相繼出臺。

在北京，根據北京市政府最新發布的政策，其允許外商投資航空運輸銷售代理行業，并進一步降低投資性公司、人才中介機構的外資準入門檻，放寬市場準入發力提速，帶來新的商機。

國家發改委相關負責人在新聞吹風會上表示，2018年新的負面清單將公布更多的開放措施。“通過制造業全面開放，支持中外企業在公平競爭環境下實現共同發展，鼓勵中外企業開展更廣泛更多元的資本、技術、管理、人才交流合作”。

今年1~4月全國新設立外商投資企業19002家，同比增長95.4%。其中高技術制造業繼續保持較快增長。高技術產業實際使用外資同比增長20.2%，占比達20.8%。其中，醫藥制造業、電子及通信設備制造業、醫療儀器設備及儀器儀表制造業同比分別增長31.1%、70.7%和513.6%。高技術服務業實際使用外資301.1億元人民幣，其中研發與設計服務同比增長14.3%。

5月23日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

意見重點聚焦不動產登記、市場準入、企業投資、建設工程、民生事務等辦理量大、企業和群眾關注的重點領域重點事項，按照減環節、減材料、減時限、減費用的要求，逐項編制標準化工作規程和辦事指南，推行一次告知、一表申請。

對此，中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇認為，重點領域項目審批流程簡化，不僅節省了人力和時間成本，增強了人民群眾的獲得感。“便民審批便于企業和群眾辦事創業，降低了制度性交易成本，是地方簡政放權的一個重要標志。”

關鍵詞： 項目