繼今年5月14日中國人民銀行等四部門下發《關于金融支持粵港澳大灣區建設的意見》(下稱《意見》)之后，近幾個月以來，廣東省、深圳市、廣州

繼今年5月14日中國人民銀行等四部門下發《關于金融支持粵港澳大灣區建設的意見》(下稱《意見》)之后，近幾個月以來，廣東省、深圳市、廣州市相繼出臺了針對《意見》具體落地實施的行動方案。

其中，廣東省從全省角度出發，謀篇布局，為整個粵港澳大灣區落實《意見》繪制了詳細的路線圖。而廣州、深圳兩地則依托各自優勢，圍繞自身定位，所出政策細則各有側重，同時，也存在著競合的領域。

側重點不同

7月28日，廣東省出臺了《關于貫徹落實金融支持粵港澳大灣區建設意見的實施方案》(下稱《實施方案》)的通知。

《實施方案》具體來看有五個方面：促進粵港澳大灣區跨境貿易和投融資便利化，提升本外幣兌換和跨境流通使用便利度;擴大金融業對外開放，深化內地與港澳金融合作;推進粵港澳資金融通渠道多元化，促進金融市場和金融基礎設施互聯互通;進一步提升粵港澳大灣區金融服務創新水平，切實防范跨境金融風險。針對這些內容，廣東省提出26項工作任務，細化為80條具體措施，并落實到具體的責任單位。

9月2日，廣州市政府常務會議審議通過了《關于貫徹落實金融支持粵港澳大灣區建設意見的行動方案》，提出66條具體措施。

而早在今年上半年，深圳已率先行動，一方面，比照《意見》逐一對應，確保全覆蓋、無遺漏;與此同時，也立足深圳實際，結合先行示范區建設金融重點工作，制定了50條政策措施，共85項細分任務，行動方案已于7月份正式印發實施。

總體來說，廣州行動方案和深圳行動方案各有側重。

比如，在重大項目和平臺建設上，廣州提出要推動廣州期貨交易所落地，加快推動在廣東自貿試驗區廣州南沙新區片區設立粵港澳大灣區國際商業銀行。

另外，廣州行動方案還特別提出，支持廣州開展不動產跨境抵押登記，試點允許港澳居民將其在粵港澳大灣區內地購買的自住住宅抵押給港澳銀行，便利港澳居民在粵港澳大灣區內地購房。

而深圳則在經濟特區成立40周年之際，提出打造全球金融“雙中心”的定位，一是全球金融科技中心，一是全球可持續金融中心。

共建大灣區

不過，廣州和深圳兩地的細則也有很多競合的領域。比如，廣州提出，推動在南沙區設立港澳保險服務中心，為在內地工作或居住并持有港澳保單的港澳居民提供人身保險和醫療保險的售后服務。

深圳也提出，要加快推動包括本外幣一體化跨境資金池業務、港澳保險服務中心、跨境理財通試點等在內市場呼聲較高的創新政策落地。

跨境貿易和投融資便利化，是廣、深兩地的行動方案的落實焦點。

深圳提出跨境貿易投融資便利化水平進一步提高，非投資性企業開展股權投資試點、跨境人民幣結算高水平便利化試點的地域范圍，由前海自貿區擴展至深圳全轄，從而惠及更多企業。

廣州提出，將支持駐穗地區銀行根據廣東省銀行展業自律機制推選的優質企業名單，針對名單內企業，憑其提交的支付指令，直接為其辦理跨境貨物貿易、服務貿易人民幣結算業務，以及外商直接投資資本金、跨境融資及境外上市募集資金調回等資本項目收入資金境內支付使用。在總結南沙自由貿易(FT)賬戶試點經驗基礎上，在風險可控前提下，繼續向人民銀行總行爭取擴大試點銀行范圍;穩步推進本外幣合一銀行賬戶體系建設試點研究，推動“跨境理財通”試點落地。

與此同時，廣、深兩地也同時在綠色金融領域發力。

其中，廣州將以綠色金融為抓手，推動粵港澳大灣區的金融合作，深圳則直接提出構建全球可持續金融中心的目標。

早在2017年6月，廣州獲批成為首批全國綠色金融改革創新試點地區，經過3年多的探路，已積累諸多經驗。廣東省的《實施方案》提出，要依托廣州綠色金融改革創新試驗區，建設粵港澳大灣區綠色金融合作平臺，推動廣州綠色金融創新經驗向粵港澳大灣區復制推廣。

同時，《實施方案》也提出，支持深圳申報綠色金融改革創新試驗區，這也是深圳建設全球可持續金融中心的抓手。另外，深圳也在率先探索綠色金融地方立法，《深圳經濟特區綠色金融條例(征求意見稿)》也已公開征求意見。

目前，粵港澳大灣區推動組建綠色金融聯盟，搭建粵港澳三地金融業與粵港澳大灣區企業信息平臺，集聚粵港澳三地金融資源支持粵港澳大灣區綠色產業發展。

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