傳聞中的進一步控制光伏發展規模、下調光伏上網電價終于兌現。國家發改委、財政部、國家能源局1日發布《關于2018年光伏發電有關事項的通知
傳聞中的進一步控制光伏發展規模、下調光伏上網電價終于兌現。國家發改委、財政部、國家能源局1日發布《關于2018年光伏發電有關事項的通知》(下稱《通知》)，其中提出暫不安排2018年普通光伏電站建設規模，今年僅安排1000萬千瓦(10吉瓦)規模用于分布式光伏項目，并對新投運的光伏電站標桿上網電價每千瓦時統一降低0.05元。
《通知》稱，近年來，隨著我國光伏發電建設規模不斷擴大，技術進步和成本下降速度明顯加快。此次發布《通知》的目的是為促進光伏行業健康可持續發展，提高發展質量，加快補貼退坡。
就在數天前，原中國可再生能源學會理事長、國務院參事石定寰在接受上證報記者專訪時就明確表示，國家的確在控制光伏包括分布式光伏的裝機規模，主要擔心發展失控，畢竟現在補貼資金的缺口很大。
上證報記者同時從業內獲悉，就在《通知》發布的前一天，國家能源局綜合司剛剛以特急文件的形式召集有關單位在發改委召開光伏發電專題會議，研究部署加強光伏規模管理、加快平價上網、加速補貼下降相關政策措施及下步具體工作安排。據記者拿到的一份《會議通知》顯示，近年來，光伏發電裝機規模增速過快、補貼缺口持續擴大等問題日益凸顯，影響光伏產業健康有序發展。
為此，《通知》首先要求合理把握發展節奏，優化光伏發電新增建設規模。具體來說，首先是根據行業發展實際，暫不安排2018年普通光伏電站建設規模。在國家未下發文件啟動普通電站建設工作前，各地不得以任何形式安排需國家補貼的普通電站建設。
其次是規范分布式光伏發展。今年安排1000萬千瓦左右規模用于支持分布式光伏項目建設。考慮今年分布式光伏已建情況，明確各地5月31日(含)前并網的分布式光伏發電項目納入國家認可的規模管理范圍，未納入國家認可規模管理范圍的項目，由地方依法予以支持。
不過，《通知》稱對光伏扶貧仍是支持態度，對光伏發電領跑基地建設的要求則是有序推進，今年視光伏發電規模控制情況再行研究。《通知》鼓勵各地根據各自實際出臺政策支持光伏產業發展，根據接網消納條件和相關要求自行安排各類不需要國家補貼的光伏發電項目。
《通知》第二條則提出加快光伏發電補貼退坡，降低補貼強度。《通知》要求完善光伏發電電價機制，加快光伏發電電價退坡。具體包括，自發文之日起，新投運的光伏電站標桿上網電價每千瓦時統一降低0.05元，I類、II類、III類資源區標桿上網電價分別調整為每千瓦時0.5元、0.6元、0.7元(含稅)。自發文之日起，新投運的、采用“自發自用、余電上網”模式的分布式光伏發電項目，全電量度電補貼標準降低0.05元，即補貼標準調整為每千瓦時0.32元(含稅)。采用“全額上網”模式的分布式光伏發電項目按所在資源區光伏電站價格執行。分布式光伏發電項目自用電量免收隨電價征收的各類政府性基金及附加、系統備用容量費和其他相關并網服務費。符合國家政策的村級光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)標桿電價保持不變。
最后，《通知》要求發揮市場配置資源決定性作用，進一步加大市場化配置項目力度。具體來說，所有普通光伏電站均須通過競爭性招標方式確定項目業主。招標確定的價格不得高于降價后的標桿上網電價。同時，積極推進分布式光伏資源配置市場化，鼓勵地方出臺競爭性招標辦法配置除戶用光伏以外的分布式光伏發電項目，鼓勵地方加大分布式發電市場化交易力度。此外，各地、各項目開展競爭性配置時，要將上網電價作為重要競爭優選條件，嚴禁不公平競爭和限價競爭，確保充分競爭和建設質量。省級能源主管部門應及時將采取競爭方式確定的項目及上網電價或度電補貼額度抄送省級價格、財政主管部門和國家能源局派出監管機構。
