近日，臺灣金融監督管理委員會(簡稱金管會)發布了關于證券型代幣發行(Security Token Offering, STO)的監管公告，根據證券交易法第6條函令

近日，臺灣金融監督管理委員會(簡稱“金管會”)發布了關于證券型代幣發行(Security Token Offering, STO)的監管公告，根據證券交易法第6條函令，認定虛擬貨幣有證券屬性，是有價證券，受臺灣證券交易法規管，并采分級管理。

“募資金額為新臺幣3,000萬元(含)(約660萬人民幣)以下，豁免申報義務;募資金額3,000萬元以上應依《金融科技發展與創新實驗條例》申請沙盒實驗，實驗成功后依證券交易法規定辦理”。

針對此次規范的出臺，在近期于臺北舉辦的亞洲區塊鏈峰會(Asia Blockchain Summit，ABS2019)上，PANews采訪了臺灣專注于推動加密資產立法的“立法委員”許毓仁。許毓仁就臺灣在區塊鏈監管方面的落地、布局、執法等方面發表了自己的看法，并為區塊鏈領的創業者提出了中肯的建議。

“立法委員”解讀新規范：存在局限

其實，早在今年4月12日，“金管會”就曾召開“研商證券型代幣發行監理規范座談會”，與各界進行討論STO監管規范。

6月27日，“金管會”又發布了新聞稿，對《證券型代幣發行(Security Token Offering, STO) 相關規范》發表說明。主要包括3,000萬元(含)以下豁免申報案件的規范，并將專業投資人交易額度限制從10萬元放寬到30萬元(6.6萬元人民幣)。

對于新出臺的規范，許毓仁認為其存在兩個局限：“第一，它只局限于臺灣人投資，但區塊鏈最好是要全世界都可以參與的，相關部門只需要做好KYC就好了。第二, 它只能局限在單一平臺上交易，一年只能做一檔（所以大家會覺得束手束腳）”。

不過，他同時指出，“STO相關規范在6月27號出臺后有90天的異議期，所以，正式出臺大概在10月份。下個禮拜會有一個聽證會，就是用來收集反饋，我們希望在90天的異議期內反饋到位，后面可能還會根據外圍的壓力來進行一些調整。“

在談及監管的執行和規范政策等落地時，許毓仁說，實際的執行工作是交給“法務部”的調查局以及“行政院”洗錢防制辦公室去執行的，執行原則與FATF的最近出臺的15個決議是一致的。

“另外，加密領域的政策落地不是一個單純的法律問題，它還涉及到科技，所以會牽扯到很多的檢調單位以及洗錢防制相關機構，而要求這些機構人員都必須能夠跟上科技進步的步伐。”許毓仁強調，“所以，諸如科技執法、科技法律、投資教育訓練和培訓等等，政府都必須要有相當的人員配置，來協助這些監理人員去進行科技的嘗試。”

作為一名關注加密資產立法的“立法委員”，許毓仁曾推動臺灣通過反洗錢法，并將加密貨幣也納入其中，反洗錢法已經在2018年10月通過并已正式使用。

對于監管的總體方式，許毓仁也認為需要創新智慧，“如果進行過度監管，這個產業馬上就會被打壓，當然，也不能放任不管，否則會野草叢生，所以我覺得需要有一個負責任的、創新式的監管”。

吸引區塊鏈企業的核心要素：監管透明

臺灣近年來在區塊鏈及加密領域的發展較為迅速。7月2日到3日，臺北剛舉辦了亞洲區塊鏈峰會，參會人員包括經濟學家“末日博士”Nouriel Roubini、BitMEX交易所CEO Arthur Hayes、幣安交易所CEO趙長鵬、比特幣開發的關鍵技術公司Blockstream首席戰略官繆永權等都受邀參會。

去年5月份，臺灣“立法委員”許毓仁曾表示要組建臺灣區塊鏈議會聯盟(TPCB)，“旨在聯合各黨政治家建立明確的監管框架，促進區塊鏈發展，保護投資者”。并打算“通過引進全球風險投資基金和加密貨幣兌換，讓臺灣成為‘加密貨幣地區’和‘區塊鏈島’”。

臺灣對區塊鏈及加密貨幣的熱情勢必會吸引到加密企業和創業者們的注意力。在被問到“有沒有海外的項目或是中國內地的項目想要進到臺灣來”時，許毓仁說，“其實一直都有其他國家或地區的項目要進臺灣，我覺得他們碰到的最大問題還是銀行開戶。我預計STO法規出臺之后開戶流程會縮短，因為銀行流程管理的變化趨勢會跟政府的法規保持一致。”

許毓仁強調，要想吸引更多優秀區塊鏈企業來臺灣，“重點還是要明確監管。因為其實這個產業不缺錢，政策的優惠或者是福利可能對加密企業對吸引力不夠大。但是，如果監管不明的話就是對于投資人來說一個最大的問題，投資者會擔心今天投資明天就被封殺。所以我一直強調要有監管的透明度，不要太含糊。什么東西可以做，什么東西不能做。要把游戲規則講清楚，生意人自己會去找路，尤其是對于資產量更大的人來說更為重要，因為他們可能會更害怕監管方面的風險。”

關鍵詞： 金管會 虛擬貨幣 證券屬性