穩(wěn)支柱防風(fēng)險惠民生努力為人民群眾生活品質(zhì)提高辦實事——住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹談住房城鄉(xiāng)建設(shè)熱點話題

2023年房地產(chǎn)市場形勢如何？怎樣防范化解房地產(chǎn)“灰犀牛”風(fēng)險？將采取哪些舉措繼續(xù)實施城市更新行動？

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7日，在十四屆全國人大一次會議第二場“部長通道”上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹就當(dāng)前住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域熱點話題，回應(yīng)關(guān)切。

2023年房地產(chǎn)市場形勢如何？倪虹說，從市場供給和需求、市場預(yù)期、政策落實等三方面情況看，他對房地產(chǎn)的企穩(wěn)回升“充滿信心”。

他說，房地產(chǎn)供需兩端出現(xiàn)積極變化。從供給看，住房項目復(fù)工率大大提高；從需求看，現(xiàn)在售樓處看房量大幅提升，成交量明顯改善。

同時，今年1、2月份全國商品房銷售結(jié)束了13個月的負(fù)增長，70個大中城市的房價總體平穩(wěn)。保交樓工作扎實推進，有力保障了購房人合法權(quán)益，房企的合理性融資得到改善。市場信心正在恢復(fù)。

“購買首套住房的大力支持政策、購買二套住房的合理支持政策，已經(jīng)出臺，正在落實見效。不讓投機炒房重新入市、原則上不支持三套以上購房的要求，各地也在認(rèn)真落實。”倪虹說。

如何穩(wěn)住房地產(chǎn)？倪虹強調(diào)，一方面，要堅持因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，大力支持剛性和改善性住房需求，提振信心，促進房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升、平穩(wěn)健康發(fā)展；另一方面，增加保障性租賃住房供給和長租房建設(shè)，重點解決好新市民、青年人的住房困難問題，讓他們能放開手腳為了幸福生活去奮斗。

“我們期望的企穩(wěn)回升應(yīng)該是：第一，牢牢堅持‘房子是用來住的，不是用來炒的’定位的企穩(wěn)回升；第二，大力支持剛性和改善性住房需求的企穩(wěn)回升；第三，防止市場大起大落的企穩(wěn)回升；第四，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的企穩(wěn)回升。”倪虹說。

“房地產(chǎn)牽一發(fā)動全身。”倪虹說，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域擁有兩個支柱，一個是建筑業(yè)，2022年增加值占GDP的6.9%；另一個是房地產(chǎn)業(yè)，2022年增加值占GDP的6.1%，兩個支柱合起來占GDP的13%。“把兩根柱子穩(wěn)住，對穩(wěn)定經(jīng)濟大盤有重要意義。”

“防風(fēng)險”是今年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)鍵詞之一。對于防范化解房地產(chǎn)“灰犀牛”風(fēng)險，倪虹表示，要避免房地產(chǎn)風(fēng)險和金融風(fēng)險、地方債風(fēng)險交織，發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。

“用‘抓兩頭、帶中間’的方法，以‘精準(zhǔn)拆彈’的方式化解風(fēng)險。”倪虹說，“一頭”是抓優(yōu)質(zhì)房企，一視同仁支持優(yōu)質(zhì)國有房企和優(yōu)質(zhì)民營房企，改善他們的資產(chǎn)負(fù)債狀況，滿足他們合理的融資需求；另“一頭”是抓出險的房企，一方面幫助他們自救，另一方面嚴(yán)格依法依規(guī)處置，絕不讓損害群眾利益的行為蒙混過關(guān)，要讓他們付出應(yīng)有代價。

同時，要大力整頓房地產(chǎn)市場秩序，營造誠實守信、風(fēng)清氣正的市場氛圍，讓人民群眾放心購房、放心租房。

城市更新是城市化發(fā)展的必然過程，是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。

“城市更新怎么做？關(guān)鍵是要找準(zhǔn)問題和有效地解決問題。”倪虹說，要對城市實施體檢。堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)人民群眾身邊的急難愁盼問題；堅持目標(biāo)導(dǎo)向，查找影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項。

他表示，今年城市更新要重點做好四個方面的工作。一是持續(xù)推進老舊小區(qū)改造，建設(shè)完整社區(qū)。近五年，全國改造了16.7萬個老舊小區(qū)，惠及2900多萬戶、8000多萬居民。2023年計劃再開工改造5萬個以上老舊小區(qū)，力爭能夠讓2000萬居民獲益。

二是推進城市生命線安全工程建設(shè)，提高城市的韌性。通過數(shù)字化手段和城市更新，對城市的供水、排水、燃?xì)狻崃Α蛄骸⒐芾鹊冗M行實時監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，大幅提高城市的保障能力。

三是做好城市歷史街區(qū)、歷史建筑的保護與傳承。不能因為城市更新，搞大拆大建。歷史街區(qū)、歷史建筑既要保護好，還要活化利用好，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體、相得益彰。

四是推進城市數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。用科技賦能城市更新，建設(shè)數(shù)字家庭、智慧城市。

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